Рекомендации, обязательные к исполнению образовательной организацией
О том, что такое ПМПК (психолого-медико-педагогическая комиссия), рассказывает аналитик ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» и практикующий психолог Артем Валгепеа.
Цель и значение комиссии
Аббревиатура ОВЗ (ограниченные возможности здоровья) и словосочетание «обучающиеся с ОВЗ» давно на слуху, но еще не все знают, о какой именно категории детей идет речь. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дети, которые в силу особенностей психического и физического развития испытывают трудности в освоении образовательной программы, нуждаются в создании особых условий воспитания и обучения, для того чтобы они могли вместе с остальными детьми осваивать образовательную программу. Для определения этих условий в помощь родителю, который заметил подобные особенности у своего ребенка, и для получения этих условий создана психолого-медико-педагогическая комиссия — ПМПК. Об этой аббревиатуре также многие уже слышали.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Комиссия создается в профилактических целях, то есть для того, чтобы своевременно выявить данные особенности у ребенка и дать свои рекомендации, в соответствии с которыми будут созданы те самые специальные условия воспитания и обучения.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»
Кроме того, если родитель самостоятельно увидел, заметил какие-либо особенности у ребенка или ему просто показалось, он уже имеет право обратиться в ПМПК.
Сразу нужно оговориться: обращение в ПМПК — дело добровольное. Во-первых, никто не может заставить родителей туда обратиться. Во-вторых, заключение комиссии для родителей и законных представителей ребенка носит исключительно рекомендательный характер и ни вас, ни вашего ребенка ни к чему не обязывает. Вы обращаетесь за советом к специалистам.
Но для органов образования, куда вы предоставляете заключение специалистов ПМПК, оно является обязательным для исполнения — там обязаны создать условия для вашего ребенка. То есть вы обращаетесь за советом, и если он вас устраивает, вы получаете основание для создания этих самых условий.
Заключение комиссии носит для родителей (законных представителей) детей рекомендательный характер. Представленное родителями (законными представителями) детей заключение комиссии является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей.
Как проходит обследование
Образовательная организация (детский сад, школа), в некоторых случаях — врачи, может рекомендовать родителям обратиться в ПМПК. Еще раз напоминаем: это носит рекомендательный характер. В любом случае обследование может начаться только после письменного заявления либо согласия родителя или законного представителя. При этом вся информация, полученная на ПМПК, является строго конфиденциальной. Даже факт вашего обращения и прохождения ребенком ПМПК уже является конфиденциальным. Члены комиссии не имеют права без вашего письменного согласия эту информацию куда-либо передавать. Вы ничем в данном случае не рискуете — только имеете возможность приобрести дополнительные условия, облегчающие обучение вашему ребенку.
Положение о ПМПК, утвержденное Приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082
В состав комиссии включены специалисты широкого профиля (психолог, логопед, дефектолог, социальный педагог), а также врачи (педиатр, невролог, психиатр и др.), в зависимости от того, с какими особенностями ребенок обращается. Если есть нарушения зрения, в комиссию входит офтальмолог, если есть нарушения слуха — сурдолог, и т. д. Обследование специалисты могут проводить как вместе (один из них общается с ребенком, остальные наблюдают и включаются по необходимости), либо, если ребенок не очень хорошо воспринимает рядом некоторое количество незнакомых людей, обследование может проводиться членами комиссии по одиночке. Комиссия подстраивается под особенности конкретного ребенка.
Более того, сама процедура и продолжительность обследования строго не регламентированы — все зависит также от особенностей ребенка: с кем-то комиссия проходит быстро, другому нужно больше времени. Это нормально — комиссия исходит из интересов ребенка.
Комиссию возглавляет руководитель. В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты. Включение врачей в состав комиссии осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения или органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере здравоохранения.
В заключении комиссии описываются рекомендации по образовательному маршруту. Прежде всего, это образовательная программа: стоит ли ее адаптировать под какие-то условия или достаточно психолого-педагогического сопровождения.
Также в рекомендации заносятся специальные методы и условия обучения. В случае несогласия с рекомендациями комиссии родители имеют полное право обжаловать это заключение в центральной комиссии — она, как правило, создается одна на область, республику или край.
Территориальная комиссия, куда прежде всего обращаются родители, есть при каждом органе управления образованием: в вашем городе есть управление образования (комитет по образованию), при котором существует такая комиссия. В управлении образования подскажут, куда вам конкретно обратиться.
Платить не нужно
Обследования проходят исключительно на бесплатной основе, заключение тоже выдается бесплатно. И условия, которые будут созданы, также не требуют оплаты — никто не будет вам рекомендовать платно где-то заниматься со специалистами (такое решение вы имеете право принимать только по своему усмотрению), речь идет о том, какие гарантии государство вам предоставляет бесплатно.
В соответствии с федеральным законодательством родители и законные представители ребенка выбирают и форму обучения, и конкретную образовательную организацию, и даже саму образовательную программу. Никто не переведет ребенка на адаптированную программу без разрешения родителей. Поэтому в заключении ПМПК указаний на форму обучения не будет, тем более — на конкретную образовательную организацию, в которой вашему ребенку лучше будет получать образование. Комиссия прописывает только условия. А где ребенок будет их получать, вы будете выбирать сами, ориентируясь на предложения органов управления образованием. Также в заключении ПМПК не содержится медицинский диагноз.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Какие документы необходимо предоставить на комиссию
В Российской Федерации 85 субъектов, и везде есть свои особенности, но в целом пакет документов стандартный. На ПМПК ребенка сопровождает его родитель или законный представитель. Он предоставляет:
- удостоверение личности (паспорт);
- заявление о проведении обследования ПМПК и согласие на обработку персональных данных;
- копию паспорта либо свидетельства о рождении ребенка;
- направление образовательной организации (если оно есть — напоминаем, что родители имеют право обратиться в ПМПК по собственному желанию);
- заключение ПМПК, если раньше комиссию уже проходили (чтобы отследить динамику — успехи или неуспехи ребенка в обучении);
- подробную выписку из истории развития (заключение от педиатра, где содержатся сведения о беременности, родах, раннем развитии и т. п., занесены хронические заболевания, если они есть);
- характеристику из образовательного учреждения (подробно описывается образовательная программа, если ребенок уже учится или ходит в детский сад, чтобы комиссия в рамках экспресс-диагностики могла представлять динамику и полноту развития ребенка в уже имеющихся условиях);
- письменные работы, рисунки — чем больше информации родители предоставят, тем больше у комиссии будет условий для полноты понимания.
Кроме того, комиссия может запросить и дополнительные документы, если того требует ситуация.
Запись на комиссию происходит при предъявлении документов. Если какой-то документ отсутствует, комиссия расскажет, где этот документ можно получить. После подачи документов вас сразу оповещают о записи. Как правило, комиссия должна проводиться в пятидневный срок с момента подачи документов. Обследование проходит в стационарных помещениях комиссии, специально оборудованных для обследования детей различного возраста. Если ребенок нетранспортабелен, в других случаях, когда нецелесообразно ребенка приводить на комиссию, обследование может быть проведено по месту жительства, в медицинской организацией, дистанционно. При записи на комиссию необходимо этот нюанс обговорить.
Как найти ближайшую комиссию?
На сайте Федерального ресурсного центра ПМПК есть телефон и адрес электронной почты, а в верхнем меню есть «Навигатор ПМПК». Пройдя по ссылке, вы сможете выбрать федеральный округ, ваш субъект Российской Федерации, ту комиссию, которая относится к вашему муниципалитету. Кроме того, на интерактивной карте России на сайте можно найти ближайшую к вам комиссию.
Итоги проведения комиссии
В заключении комиссии могут быть рекомендованы учебники, пособия, дидактические материалы, технические средства для обучения (особенно для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата), содержаться информация о потребностях в занятиях с определенными специалистами (психологом, дефектологом, логопедом), также могут быть рекомендации от социального педагога, предложения по тьюторскому сопровождению.
Федеральный закон РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Комиссия ведет свой протокол при обследовании (это внутренний документ) и заключение с рекомендациями, копию или оригинал которого (в зависимости от законодательства субъекта Российской Федерации) отдает родителям под роспись. Если заключение будет утеряно, вы сможете снова обратиться в ПМПК, вам выдадут дубликат. Никто не ограничивает родителей в количестве обращений в комиссию в случаях динамики и появления необходимости коррекции в обучении ребенка.
Если необходимо провести дополнительное обследование, углубленное — у логопеда или психолога, оно проводится в другой день. Специалисты вам подскажут, выдадут свои рекомендации, и уже после дообследования вы снова придете на комиссию и получите полноценные рекомендации.
Протокол и заключение комиссии оформляются в день проведения обследования, подписываются специалистами комиссии, проводившими обследование, и руководителем комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и заверяются печатью комиссии.
В случае необходимости срок оформления протокола и заключения комиссии продлевается, но не более чем на 5 рабочих дней со дня проведения обследования. Копия заключения комиссии и копии особых мнений специалистов (при их наличии) по согласованию с родителями (законными представителями) детей выдаются им под роспись или направляются по почте с уведомлением о вручении.
Естественно, родители присутствуют при обследовании ребенка. После выдачи рекомендаций комиссии вас сориентируют, расскажут, что в них написано (там есть специфические термины), чтобы было понятно, о чем идет речь в документе, который вы понесете в органы управления образованием. В случае несогласия родители имеют право заключение обжаловать в Центральной ПМПК субъекта РФ.
Родители (законные представители) детей имеют право присутствовать при обследовании детей в комиссии, обсуждении результатов обследования и вынесении комиссией заключения, высказывать свое мнение относительно рекомендаций по организации обучения и воспитания детей; получать консультации специалистов комиссии по вопросам обследования детей в комиссии и оказания им психолого-медико-педагогической помощи, в том числе информацию о своих правах и правах детей.
В Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены основные категории детей с ОВЗ: дети с нарушениями слуха, зрения, речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, психическими нарушениями, РАС, интеллектуальными нарушениями, с тяжелыми множественными нарушениями развития. Для таких детей образовательная организация, куда будет зачислен ребенок, в соответствии с рекомендациями ПМПК составляет адаптированную программу.
Родители имеют право ознакомиться с этой программой, чтобы четко понимать, в чем именно будет заключаться адаптация, какой документ по окончании образования ребенок получит. Обо всем этом вас обязана уведомить образовательная организация, это ее сфера ответственности.
Дети с ОВЗ имеют право обучаться инклюзивно, то есть совместно с детьми, не имеющими никаких особенностей, либо интегрированно — с детьми, у которых есть похожие и другие нарушения (например, дети с нарушением опорно-двигательного аппарата могут обучаться в логопедических группах, если у них есть еще и нарушения речи). Об этом вам расскажут и на ПМПК, и — более подробно — в органе управления образованием при направлении в образовательную организацию.
Адаптированная образовательная программа разрабатывается образовательной организацией — с примерами подобных программ вы можете ознакомиться на сайте.
1 июня 2021 г. в рамках Всероссийского дня консультации для родителей ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» совместно с Министерством просвещения Российской Федерации провел онлайн-марафон «Растим детей — растем с детьми». Посмотреть мастер-классы и выступления психологов, специалистов в области права и медиации, детских врачей, известных журналистов, писателей, юристов и самих родителей можно на сайте Центра.
Фото: Коллекция/iStock
